zapytanie ofertowe - Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036

ZAPYTANIE OFERTOWE

 

1. Zamawiający: Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu, ul. Jarosława Dąbrowskiego 4, 72-600 Świnoujście,

2. Dane do kontaktu: Monika Weremij ; pfron@mopr.swinoujscie.pl, tel. 91 322 5482

3. CPV: 73300000-5  

 

4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia: 

Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentu pn. „Powiatowy Program Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036” , zwanego dalej „Programem”, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności:

• art. 35a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych; 

• Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Miasto Świnoujście oraz innymi dokumentami strategicznymi i programowymi obowiązującymi na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, mającymi zastosowanie do przedmiotu zamówienia. 

Program powinien stanowić wieloletni dokument planistyczny określający kierunki działań Miasta Świnoujście w zakresie:

a) rehabilitacji społecznej,

b) rehabilitacji zawodowej i zatrudniania,

c) przestrzegania praw osób z niepełnosprawnościami.

Program powinien zostać opracowany z wykorzystaniem wyników diagnozy sytuacji społecznej, badań społecznych oraz analizy SWOT i stanowić podstawę planowania, realizacji oraz monitorowania działań podejmowanych na rzecz osób z niepełnosprawnościami na terenie Miasta Świnoujście.

 

4.1. Opracowanie diagnozy sytuacji społecznej

Wykonawca opracuje diagnozę sytuacji osób z orzeczoną niepełnosprawnością zamieszkujących na terenie Miasta Świnoujście, stanowiącą podstawę do opracowania Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036.

Celem diagnozy jest identyfikacja najważniejszych problemów, potrzeb, barier oraz potencjału lokalnego systemu wsparcia osób z niepełnosprawnościami, niezbędnych do określenia celów, kierunków działań oraz sposobu realizacji Programu.

Diagnoza powinna obejmować w szczególności:

• charakterystykę populacji osób z niepełnosprawnościami w Mieście Świnoujście;

• analizę sytuacji osób z niepełnosprawnościami w kluczowych obszarach funkcjonowania, w szczególności w sferze społecznej, zdrowotnej, edukacyjnej, zawodowej, mieszkaniowej oraz dostępności usług publicznych i rehabilitacyjnych;

• identyfikację barier utrudniających samodzielne funkcjonowanie oraz pełne uczestnictwo w życiu społecznym;

• analizę dostępnych form wsparcia realizowanych przez jednostki organizacyjne Powiatu, organizacje pozarządowe oraz inne podmioty działające na rzecz osób z niepełnosprawnościami;

• analizę wykorzystania instrumentów rehabilitacji społecznej i zawodowej;

• analizę danych statystycznych oraz danych pozyskanych od podmiotów realizujących zadania na rzecz osób z niepełnosprawnościami;

• identyfikację najważniejszych problemów, potrzeb i wyzwań w obszarze rehabilitacji społecznej, rehabilitacji zawodowej i zatrudniania oraz przestrzegania praw osób z niepełnosprawnościami;

• identyfikację zasobów i potencjału lokalnych instytucji, organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów działających na rzecz osób z niepełnosprawnościami;

• sformułowanie wniosków i rekomendacji stanowiących podstawę opracowania celów, działań oraz wskaźników Programu.

W diagnozie należy wykorzystać dostępne dane statystyczne, sprawozdawcze oraz informacje pozyskane od podmiotów realizujących zadania na rzecz osób z niepełnosprawnościami.

Diagnoza powinna uwzględniać analizę trendów oraz prognozowanych zmian demograficznych i społecznych mających wpływa na sytuację osób z niepełnosprawnościami oraz realizację Programu.

Analiza powinna obejmować dane za okres ostatnich 3–5 lat, z uwzględnieniem ich dostępności.

 

4.2  Wykonawca przeprowadzi badanie ankietowe służące identyfikacji potrzeb, barier oraz oczekiwań osób z niepełnosprawnościami zamieszkujących teren Miasta Świnoujście oraz osób sprawujących nad nimi opiekę lub będących ich przedstawicielami ustawowymi, a następnie dokona analizy jego wyników i przedstawi je w raporcie stanowiącym element diagnozy.

Wyniki badania powinny stanowić uzupełnienie diagnozy sytuacji społecznej oraz podstawę do opracowania celów, kierunków działań i wskaźników Programu.

Badanie powinno zostać przeprowadzone na próbie umożliwiającej uzyskanie wiarygodnych i rzetelnych wyników. W przypadku badań ankietowych Zamawiający wymaga uzyskania minimum 300 prawidłowo wypełnionych ankiet. 

Badanie powinno obejmować w szczególności osoby z niepełnosprawnościami reprezentujące zróżnicowane grupy ze względu na rodzaj niepełnosprawności, wiek oraz sytuację społeczną, w tym korzystające i niekorzystające z systemu wsparcia, w szczególności:

• osoby korzystające z rehabilitacji społecznej i zawodowej; 

• uczestników warsztatów terapii zajęciowej; 

• uczestników środowiskowego domu samopomocy; 

• osoby bezrobotne lub poszukujące pracy; 

• dzieci i młodzież z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów; 

• osoby niezrzeszone i niekorzystające z instytucjonalnych form wsparcia.

W uzasadnionych przypadkach, gdy osoba z niepełnosprawnością nie będzie mogła samodzielnie udzielić odpowiedzi, dopuszcza się realizację ankiety z udziałem jej opiekuna lub przedstawiciela ustawowego, przy zachowaniu założonej liczby 300 ankiet ogółem.

Wykonawca przeprowadzi co najmniej 8 – 12 wywiadów pogłębionych (IDI) z przedstawicielami instytucji i organizacji działających na rzecz osób z niepełnosprawnościami.

Wykonawca opracuje narzędzia badawcze z uwzględnieniem potrzeb osób z niepełnosprawnościami oraz zapewni dostępność procesu badawczego dla respondentów.

Wykonawca opracuje raport z przeprowadzonych badań zawierający w szczególności: opis zastosowanej metodologii, charakterystykę próby badawczej, analizę wyników, wnioski oraz rekomendacje stanowiące podstawę opracowania Programu.

Realizacja badania, w tym rekrutacja respondentów, dystrybucja ankiet oraz przeprowadzenie wywiadów, leży po stronie Wykonawcy i nie wymaga zaangażowania Zamawiającego w proces badawczy, poza ewentualnym udostępnieniem posiadanych danych kontaktowych lub informacji o jednostkach współpracujących. 

 

4.3. Analiza SWOT

Na podstawie przeprowadzonej diagnozy sytuacji społecznej oraz wyników badań społecznych Wykonawca opracuje analizę SWOT dotyczącą sytuacji osób z niepełnosprawnościami na terenie Miasta Świnoujście (miasta na prawach powiatu).

Analiza SWOT powinna stanowić syntetyczne opracowanie wyników diagnozy i badań oraz wskazywać kluczowe uwarunkowania wpływające na sytuację osób z niepełnosprawnościami. Stanowić będzie ona podstawę do opracowania celów, kierunków działań oraz wskaźników Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036.

Analiza SWOT powinna obejmować w szczególności:
 • identyfikację mocnych i słabych stron lokalnego systemu wsparcia osób z niepełnosprawnościami;
 • identyfikację szans i zagrożeń mogących wpływać na realizację Programu;
 • ocenę kluczowych problemów, potrzeb i barier osób z niepełnosprawnościami oraz ich opiekunów;
 • ocenę zasobów i potencjału jednostek organizacyjnych Miasta Świnoujście, organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów realizujących działania na rzecz osób z niepełnosprawnościami;
 • sformułowanie wniosków i rekomendacji stanowiących podstawę do opracowania celów, kierunków działań oraz wskaźników Programu .

 

4.4. Opracowanie projektu Programu

Na podstawie przeprowadzonej diagnozy sytuacji społecznej, wyników badań społecznych, analizy SWOT, obowiązujących przepisów prawa i dokumentów wyznaczających kierunki lokalnej polityki społecznej Wykonawca opracuje projekt Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036.

Projekt Programu powinien zapewniać spójność pomiędzy zidentyfikowanymi problemami i potrzebami, celami Programu, planowanymi działaniami oraz wskaźnikami ich realizacji.

Program powinien zawierać w szczególności:

• cele strategiczne wynikające z diagnozy, badań społecznych oraz analizy SWOT;

• cele operacyjne służące realizacji celów strategicznych;

• kierunki działań wraz z określeniem realizatorów i partnerów;

• wskaźniki produktu i rezultatu umożliwiające monitorowanie realizacji Programu;

• źródła finansowania działań;

• zasady monitorowania i ewaluacji Programu.

Wykonawca opracuje projekt Programu w oparciu o wyniki diagnozy, badań społecznych i analizy SWOT oraz z uwzględnieniem obowiązujących przepisów prawa.

Ostateczna wersja Programu zostanie opracowana z uwzględnieniem uzgodnień dokonanych z Zamawiającym.

 

4.5. System realizacji i monitorowania Programu

Wykonawca opracuje system realizacji i monitorowania Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036, umożliwiający bieżące monitorowanie stopnia realizacji celów i działań Programu.

System powinien obejmować w szczególności:

• określenie zasad i mechanizmów realizacji Programu;

• wskazanie podmiotu koordynującego realizację Programu oraz podmiotów odpowiedzialnych za realizację poszczególnych działań;

• opracowanie ramowego harmonogramu realizacji działań;

• określenie sposobu monitorowania realizacji Programu, w tym zakresu gromadzonych danych oraz częstotliwości sporządzania sprawozdania z realizacji Programu;

• określenie wskaźników monitorowania stopnia realizacji celów i działań Programu.

 

4.6. Konsultacje społeczne

Wykonawca zobowiązany będzie do przeprowadzenia konsultacji społecznych projektu Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036.

W ramach realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie w szczególności do:
 • przygotowania materiałów konsultacyjnych dotyczących projektu Programu;
 • przeprowadzenia minimum 1 - 2 spotkań konsultacyjnych z udziałem przedstawicieli instytucji, organizacji pozarządowych oraz innych interesariuszy;
• zapewnienia możliwości zgłaszania uwag w formie pisemnej i/lub elektronicznej w terminie wskazanym przez Zamawiającego;
 • opracowania raportu z konsultacji społecznych zawierającego zestawienie zgłoszonych uwag oraz sposób ich uwzględnienia lub odrzucenia wraz z uzasadnieniem.

 

4.7. Opracowanie dokumentów końcowych

W ramach realizacji zamówienia Wykonawca przygotuje i przekaże Zamawiającemu:

• ostateczną wersję Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036 uwzględniający wyniki diagnozy, badań społecznych oraz analizy SWOT;

• raport z konsultacji społecznych;
 • prezentację multimedialną umożliwiającą przedstawienie założeń Programu organom Powiatu.

Wszystkie dokumenty powinny zostać przekazane w wersji elektronicznej, w formacie edytowalnym oraz PDF.

 

4.8. Przekazanie dokumentacji Zamawiającemu

Wykonawca przekaże:

• minimum 3 egzemplarze Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036 oraz raportu z konsultacji społecznych w wersji papierowej,

• wersję elektroniczną dokumentów w formatach PDF i edytowalnym (DOCX),

• prezentację multimedialną (np. w formacie PowerPoint) służącą do przedstawienia założeń Programu organom Powiatu (w formacie PowerPoint lub równoważnym).

 

4.9. Prezentacja i udział w posiedzeniach organów

Wykonawca zobowiązany będzie do:
 • zaprezentowania założeń Powiatowego Programu Działań na Rzecz Osób z Niepełnosprawnościami na lata 2027–2036 podczas posiedzeń komisji Rady Miasta lub sesji Rady Miasta Świnoujście – na wniosek Zamawiającego.

 

 

5. Kryteria oceny ofert - wybór oferty najkorzystniejszej zostanie dokonany na podstawie następujących kryteriów: 

5.1. Doświadczenie   osób skierowanych do realizacji zamówienia – 50 pkt (50%)

Ocena zostanie dokonana na podstawie wykazu doświadczenia osób przewidzianych do realizacji zamówienia w zakresie opracowywania programów, strategii lub innych dokumentów z zakresu polityki społecznej, w szczególności dotyczących osób z niepełnosprawnościami, pomocy społecznej, usług społecznych lub włączenia społecznego.

Punkty będą przyznawane według następującej skali:

• 0 pkt – brak doświadczenia lub brak wykazu,

• 10 pkt – udział w 1–2 dokumentach strategicznych,

• 25 pkt – udział w 3–4 dokumentach strategicznych,

• 40 pkt – udział w 5–6 dokumentach strategicznych,

• 50 pkt – udział w co najmniej 7 dokumentach strategicznych.

Uwzględniane będzie doświadczenie z ostatnich 5 lat oraz projekty o charakterze zbliżonym do przedmiotu zamówienia.

 

5.2. Cena – 25 pkt (25%)

Ocena zostanie dokonana na podstawie ceny brutto wskazanej w ofercie.

Punkty zostaną obliczone według wzoru:

Cena = (najniższa zaoferowana cena / cena badanej oferty) × 25 pkt

 

5.3. Metodologia realizacji zamówienia – 25 pkt (25%)

Ocena zostanie dokonana na podstawie opisu sposobu realizacji zamówienia przedstawionego w ofercie, obejmującego w szczególności:

• sposób opracowania diagnozy; 

• koncepcję badań społecznych; 

• proponowaną metodologię badawczą; 

• sposób opracowania Programu; 

• harmonogram realizacji; 

• organizację współpracy z Zamawiającym.

Punkty będą przyznawane według następującej skali:

• 0–10 pkt  – opis niepełny lub ogólny, brak istotnych elementów metodologii oraz koncepcji (np. brak opisu badań, harmonogramu, udziału w konsultacjach, spotkaniach)

• 11–18 pkt  – opis zawiera wszystkie podstawowe elementy metodologii oraz koncepcji (badania, analiza danych, harmonogram, konsultacje, spotkania), jednak przedstawiony w sposób ogólny lub bez uzasadnienia,

• 19–25 pkt  – opis kompletny, szczegółowy i spójny, zawierający wszystkie elementy metodologii wraz z ich uzasadnieniem i dostosowaniem do przedmiotu zamówienia.

Sposób obliczenia końcowej oceny oferty:

Ocena końcowa = Doświadczenie (max 50 pkt) + Cena (max 25 pkt) + Metodologia (max 25 pkt)

Maksymalnie oferta może uzyskać 100 punktów. Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyska najwyższą liczbę punktów w ramach powyższych kryteriów.

6. Termin realizacji zamówienia: 140 dni od dnia podpisania umowy.

7. Okres gwarancji (jeżeli dotyczy): nie dotyczy

8. Zamawiający wybiera najkorzystniejszą ofertę, spośród ważnych ofert złożonych w postępowaniu tj. Wykonawców niewykluczonych i ofert nieodrzuconych.

9. Forma oferty. Sposób składania oferty:

   1. oferta powinna być sporządzona w języku polskim, na formularzu oferty według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do Zapytania ofertowego; 

   2. oferta powinna być podpisana przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu wykonawcy. Pełnomocnictwo do podpisania oferty musi być dołączone do oferty, o ile nie wynika ono z innych dokumentów złożonych przez wykonawcę; 

   3. ofertę należy złożyć: osobiście w siedzibie Zamawiającego pok. 5 lub w formie skanu podpisanych dokumentów, przesyłając na adres e-mail : pfron@mopr.swinoujscie.pl;

   4. termin złożenia oferty: do 20.07.2026 do godz. 15.00;

   5. oferta złożona po terminie zostanie odrzucona.

10. Termin otwarcia ofert/rozpatrzenia: do dnia 24.07.2026 do godz. 15.00;

11. Warunki płatności: określone w umowie.

12. Uwagi końcowe:

Zamawiający dopuszcza możliwość zawarcia umowy na wzorze wybranego Wykonawcy. 

MOPR zastrzega sobie prawo do:

1. zmiany terminu składania ofert;

2. wyjaśniania treści ofert z wykonawcami w sytuacji, gdy oferty
    są niejednoznaczne, niejasne lub budzą wątpliwości MOPR;

3. wezwania do wyjaśnień i uzupełnień w zakresie dopuszczonym przepisami prawa ;

4. poprawienia omyłek rachunkowych;

5. odrzucenia ofert złożonych po wyznaczonym terminie;

6. odrzucenia ofert niezgodnych z założeniami zapytania ofertowego;

7. odrzucenia ofert obliczonych według błędnej stawki podatku VAT;

8. wyjaśnienia podejrzenia rażąco niskiej ceny wraz z ewentualnym odrzuceniem oferty, w przypadku potwierdzenia tego faktu bądź braku wyjaśnień ze strony Wykonawcy.

13. Niniejsze zapytanie ofertowe nie stanowi zobowiązania Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu do zawarcia umowy.